為加快城市更新改造，改善居民居住環(huán)境和出行條件，徹底解決老舊建筑基礎設施老化以及抗震防火等安全隱患問題，銀川市西夏區(qū)人民政府擬對西夏區(qū)西干渠管理處家屬區(qū)城市更新改造項目范圍內國有土地上房屋及地上附著物進行征收。根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）《寧夏回族自治區(qū)實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》（寧夏回族自治區(qū)人民政府令第62號）《銀川市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（銀政發(fā)〔2013〕55號）《銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市舊城更新改造項目國有土地上房屋征收補償辦法的通知》（銀政辦發(fā)〔2013〕42號）等相關規(guī)定，制定本方案。
一、征收目的和征收依據(jù)
（一）征收目的
本次征收旨在通過對西夏區(qū)西干渠管理處家屬區(qū)實施城市更新改造，消除房屋安全隱患、完善基礎設施配套、提升人居環(huán)境質量，推動城市功能優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。
（二）征收依據(jù)
1.《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）。
2.《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）。
3.《寧夏回族自治區(qū)實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》（寧夏回族自治區(qū)人民政府令第62號）。
4.《銀川市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（銀政發(fā)〔2013〕55號）。
5.《銀川市國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估機構選定辦法》（銀政發(fā)〔2017〕61號）。
6.《銀川市人民政府辦公廳關于印發(fā)銀川市舊城更新改造項目國有土地上房屋征收補償辦法的通知》（銀政辦發(fā)〔2013〕42號）。
二、征收部門及實施單位
征收部門：銀川市西夏區(qū)自然資源局
征收實施單位：銀川市西夏區(qū)寧華路街道辦事處
三、征收范圍和征收期限
（一）征收范圍
房屋征收范圍：該項目位于銀川市西夏區(qū)，東至宏圖街、西至規(guī)劃路、南至北京西路、北至懷遠西路（規(guī)劃），不含清真寺。
（二）征收期限
房屋征收期限自征收決定公告之日起60日內。
四、被征收房屋類型及建筑面積認定辦法
（一）對于已經(jīng)完成不動產(chǎn)權登記或經(jīng)認定的房屋，其性質、用途和建筑面積，以不動產(chǎn)權證書記載為準；與不動產(chǎn)權證書登記不一致的，征收部門將向不動產(chǎn)登記部門查詢不動產(chǎn)登記簿，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)權證書確有錯誤外，以不動產(chǎn)權證書或不動產(chǎn)登記簿為準。
（二）對征收范圍內未經(jīng)不動產(chǎn)權登記的建筑，由有關部門依法進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。
（三）房屋征收范圍內已按照房改政策出售的公房，尚未取得不動產(chǎn)權證的，建筑面積按照房改售房合同標明的建筑面積確定。房屋征收范圍內出租公房的建筑面積，按照相關部門認定面積確定。
五、征收補償方式、內容和標準
（一）征收補償方式
1.征收住宅用房實行貨幣補償或產(chǎn)權調換兩種方式，產(chǎn)權調換實行現(xiàn)房安置，由被征收人自愿選擇其中一種。
2.營業(yè)用房（含辦公）實行貨幣補償方式。
3.征收范圍內附屬物（含室內裝修及其他附屬設施如圍墻、地坪、水井、門樓、防盜門、炕灶、廁所及衛(wèi)生設施、上下水管、門房、車棚等），被征收人選擇產(chǎn)權調換的不予補償，選擇貨幣補償?shù)陌凑赵u估價格給予補償。
4.被征收人簽訂征收補償協(xié)議后，須在接到征收部門的書面搬遷通知后，方可搬遷交房（以交鑰匙驗收為準）。安置補助費自征收補償安置協(xié)議生效之日起計算。
（二）住宅用房（私有住房）補償標準
住宅用房，含私有住房、在原有住宅基礎上改造為營業(yè)場所但不動產(chǎn)登記用途未經(jīng)批準轉為商業(yè)用房的房屋均按照住宅用房認定。
1.貨幣補償
按照被征收房屋房地產(chǎn)市場評估價，以第三方出具的評估報告為準，進行補償。
房地產(chǎn)市場評估價=房屋評估單價×實測面積。
補助：按房地產(chǎn)市場評估價的10%給予補助。
獎勵：在征收期限內簽訂協(xié)議并實施搬遷的，按房地產(chǎn)市場評估價的10%給予獎勵，超過征收期限搬遷的，不再享受獎勵。
2.產(chǎn)權調換
被征收人可選擇以面積比率方式進行產(chǎn)權調換。
選擇在征收部門規(guī)定的新建小區(qū)安置的，按被征收房屋證載建筑面積1∶1.1返還，返還后仍不足50平方米的，無償補至50平方米。超出證載面積以外的被征收房屋，按實測建筑面積評估被征收房屋房地產(chǎn)市場價值，與安置房屋價格（平均價格4880元／㎡，按照一房一價原則，具體價格略有浮動）折算應安置面積。
未經(jīng)登記的被征收房屋，按照其實測建筑面積評估房地產(chǎn)市場價值，與安置房屋價格（平均價格4880元／㎡，按照一房一價原則，具體每戶價格略有浮動）折算應安置面積。
在征收期限內簽訂協(xié)議并在征收部門規(guī)定時間內（另行通知）搬遷交房的（以交鑰匙為準），超出應當安置面積的按照平均價格4880元／㎡（按照一房一價原則，具體每戶價格略有浮動）購買。
（三）營業(yè)用房（含辦公）補償標準
對征收范圍內產(chǎn)權性質為商業(yè)用途，且已依法取得營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營的房屋（以工商部門登記系統(tǒng)顯示狀態(tài)為準），可以根據(jù)實際情況給予適當補償。
1.貨幣補償
按照被征收房屋房地產(chǎn)市場評估價進行補償。
房屋市場評估價：按房屋市場評估單價×實測面積。
補助：按房屋市場評估價的10%予以補助。
獎勵：在征收期限內簽訂協(xié)議并實施搬遷的，按房地產(chǎn)市場評估價的10%給予獎勵，超過征收期限搬遷的，不再享受獎勵。
2.被征收人也可選擇等價有償方式進行產(chǎn)權調換
以被征收房屋房地產(chǎn)市場評估價＋補助（市場評估價的10%）＋獎勵（市場評估價的10%）與安置房屋市場價格互相結算差價，安置房屋為住宅用房。超過征收期限簽訂協(xié)議或超過征收部門規(guī)定時間搬遷交房的（以交鑰匙為準），不再享受獎勵。
3.因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的認定條件及補償標準
（1）征收范圍內房屋同時符合以下條件的，應當給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償：
①具有房屋權屬證明或者被依法認定為合法建筑；
②房屋產(chǎn)權性質為經(jīng)營性用房；
③經(jīng)營者持有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照上標明的營業(yè)地點為被征收房屋；
④因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。
（2）停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標準：
①被征收人能夠提供稅務部門出具應納稅所得額憑證的，按照下列公式計算停產(chǎn)停業(yè)損失補償：
上年度應納稅所得額÷12（月）×停產(chǎn)停業(yè)期限（月）
②被征收人不能提供稅務部門出具的應納稅所得額憑證，或者提供的應納稅所得額憑證不能反映停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照下列公式計算停產(chǎn)停業(yè)損失補償：
被征收房屋房地產(chǎn)市場評估價的7%×停產(chǎn)停業(yè)期限（月）
一次性發(fā)放3個月停產(chǎn)停業(yè)損失補償。停產(chǎn)停業(yè)期限不足1個月的，按1個月計算。
（四）公房
公房無償拆除不予補償，經(jīng)第三方機構評估后，由征收主體部門出具相關證明，作為國有資產(chǎn)核銷憑證，具體情況由西夏區(qū)人民政府按照“一事一議”原則，另行議定。
（五）征收補償款支付方式與期限
房屋征收部門應足額支付被征收人的征收補償款，在征收補償協(xié)議書約定的期限內以轉賬或存單方式支付。
房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的征收期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請銀川市西夏區(qū)人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
六、產(chǎn)權調換房屋的地點與選購方法
（一）產(chǎn)權調換房屋的地點確定
產(chǎn)權調換房屋安置地點位于賀蘭山西路街道辦事處興華家園安置區(qū)，具體位置為西夏區(qū)包蘭鐵路以西、規(guī)劃西夏九路以東、四清溝以南、培華路以北。
（二）產(chǎn)權調換房屋的選購方法
以被征收人簽訂補償協(xié)議的時間排序，先簽約者優(yōu)先抽取安置房屋。在規(guī)定征收期限內選擇產(chǎn)權調換且簽訂安置補償協(xié)議的被征收人，具有兩次抽取安置房屋的資格，其中前十名簽訂安置補償協(xié)議的被征收人，額外增加一次抽取資格，再次抽取前，必須放棄前次選定房屋。針對行動不便等特殊人群，經(jīng)認定并征求其他被征收人同意后，征收主體部門及征收實施單位保留直接分配安置房的權利。
七、補助標準
（一）住宅房屋安置補助費
選擇產(chǎn)權調換的，給予被征收人3個月的安置補助費，按被征收房屋不動產(chǎn)權證或征收部門認定的建筑面積，以每月每平方米15元的標準計算發(fā)放，即：被征收面積×45元計算。
（二）搬遷費
1.征收住宅用房，搬遷費按被征收房屋不動產(chǎn)權證或征收部門認定面積每平方米15元的標準一次性發(fā)放給被征收人。按上述標準計算一次性搬遷費低于750元的，按750元計發(fā)。
2.征收非住宅用房，按被征收房屋用途計發(fā)搬遷費：用于辦公的，按被征收房屋不動產(chǎn)權證或征收部門認定面積每平方米15元的標準計發(fā)；用于商服的，按被征收房屋不動產(chǎn)權證或征收部門認定面積每平方米18元的標準計發(fā)；用于生產(chǎn)加工的，根據(jù)設備拆裝、運輸實際發(fā)生的費用協(xié)商確定搬遷費。房屋征收部門負責搬遷的，不支付搬遷費。
3.被征收人選擇貨幣補償或產(chǎn)權調換的，均發(fā)給一次搬遷費。
八、其他
義務教育階段學籍：以西夏區(qū)教育局通知或學校通知為準，義務教育階段原則上保留一定年限學籍過渡期，或通過走讀、學籍遷轉等方式解決。
征求意見期限：2025年9月26日至2025年10月26日
聯(lián)系單位：銀川市西夏區(qū)寧華路街道辦事處
電 ?話：0951—5983462
地 ?址：西夏區(qū)北京西路1339號
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文字解讀《西夏區(qū)西干渠管理處家屬區(qū)城市更新改造項目國有土地上房屋及地上附著物征收補償方案（征求意見稿）》
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