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| 發(fā)布日期 | 公開時限 | ||
| 所屬分類 | 政府工作報告 | 效力狀態(tài) | |
| 責任部門 | 公開方式 |
政府工作報告
——2026年1月10日在銀川市西夏區(qū)第五屆
人民代表大會第六次會議上
銀川市西夏區(qū)人民政府區(qū)長 王川
各位代表：
我代表西夏區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2025年及“十四五”期間主要工作
2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是西夏區(qū)承壓奮進的一年。在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，扎實開展“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”行動，全力打好“八大攻堅戰(zhàn)”，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7％左右；本級固定資產(chǎn)投資增長6.5％左右；社會消費品零售總額增長6％左右；地方一般公共預算收入增長5.4％；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5％和6％左右?！ ?/span>
一年來的主要工作和成效：
一是經(jīng)濟運行趨穩(wěn)向好。沉著應對多重超預期因素沖擊，出臺畜牧業(yè)出欄補貼、購房補貼、“引客入西”等一攬子“穩(wěn)增長”政策，深化落實領導包抓、“紅黃綠”預警等機制，兌現(xiàn)各類涉企獎補資金4948萬元，落實減稅退稅降費1.2億元，50萬元以下企業(yè)賬款全面清零，市場信心和社會預期明顯增強。127個基本建設項目全面開工，“四爭”到位資金26.32億元，同比增長24.3％，增速為近年來最高。房屋促銷活動帶動房地產(chǎn)銷售面積13.7萬平方米，成交額達9億元。舉辦“青年消費季”系列促消費活動50余場，發(fā)放政府消費券1400萬元，拉動社會消費4.5億元。“城市奧萊”正式入駐，懷遠葡里微醺市集開街運營，“愛尚銀川”、“天籟之夜”等大型演唱會精彩紛呈，票根經(jīng)濟激發(fā)消費熱情，住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別增長2％、6％?！ ?/span>
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質齊升。工業(yè)轉型步伐加快，巨岡精工高端精密工業(yè)母機及智慧化工廠等21個“四新”產(chǎn)業(yè)項目落地開工，杞里香等9家企業(yè)增產(chǎn)擴能，長興精密等5家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，巨能機器人榮獲“國家時代匠人企業(yè)”稱號，隆基HPBC2.0電池片技術量產(chǎn)光電轉換效率全球第一。寧墾乳業(yè)“一牧云”平臺等7個智轉數(shù)改項目投產(chǎn)達效，鑫晶盛等17家企業(yè)入選自治區(qū)先進級智能工廠，共享裝備入選全國卓越級智能工廠，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達21％。
特色農(nóng)業(yè)提檔升級，新建高標準農(nóng)田2.1萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十二連豐”。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、綠色有機產(chǎn)品13個，櫻桃、虹鱒魚等農(nóng)產(chǎn)品暢銷全區(qū)。興涇鎮(zhèn)黃牛肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聚企成勢，首屆興涇黃牛節(jié)成功舉辦，肉牛產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2.5億元。戈蘭、玉麓等4座酒莊開工建設，龍諭等12家酒莊通過國家知識產(chǎn)權管理體系認證，龍12、赤羽紅等36款葡萄酒斬獲國際金獎，葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)入選國家農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃典型案例。現(xiàn)代服務業(yè)多元發(fā)展，發(fā)放服務業(yè)引導資金1000余萬元，新增規(guī)上限上企業(yè)19家，寧夏金橋物流現(xiàn)代物流園入選銀川市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。賀蘭山東麓旅游環(huán)線、賀蘭山宿集等12個文旅項目有序推進，冰雪大世界、西夏風情園等冰雪旅游場景煥新升級，昊然山居獲評全國甲級民宿，漫葡小鎮(zhèn)獲評國家級旅游休閑街區(qū)，西夏陵成功入列《世界遺產(chǎn)名錄》。全年接待游客、旅游花費分別增長10.3％、11.2％?！ ?/span>
三是發(fā)展動能不斷增強。創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，認定國家科技型中小企業(yè)131家、高新技術企業(yè)23家，新增自治區(qū)雛鷹、瞪羚企業(yè)8家，自治區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)（西夏）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設，威力傳動20兆瓦風電主齒箱等關鍵技術取得重大突破。萬人有效發(fā)明專利擁有量56.43件，R＆D投入強度達4.61％，穩(wěn)居全區(qū)第一。重點改革蹄疾步穩(wěn)，“六權”改革不斷深化，蘭一生態(tài)園“點狀供地”經(jīng)驗全區(qū)推廣，首筆河湖生態(tài)再生水置換用水權交易順利完成，“六權”交易總額達3000萬元。國企改革進展順利，潤夏公司營業(yè)總額增長56％。園區(qū)改革服務大局，中關村雙創(chuàng)園移交銀川經(jīng)開區(qū)管理。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，葡萄酒、民宿等特色產(chǎn)業(yè)審批納入“一件事”服務事項，申請材料平均壓減三分之二，辦理時限平均壓縮30天，榮獲自治區(qū)數(shù)字政府建設和優(yōu)化政務服務二等獎。常態(tài)化開展政銀企對接活動，助力企業(yè)與金融機構達成意向融資10.54億元。新增經(jīng)營主體4822戶。對外開放不斷拓展，公鐵物流鐵路專用線加快建設，鐵海聯(lián)運冷鏈專線開通運行，“一箱到底”直達歐洲。舉辦“賀蘭山下·醉美西夏”對外招商推介會5場，簽約星輝科共享儲能電站等項目22個，到位資金31億元?！ ?/span>
四是城鄉(xiāng)融合協(xié)調并進。城市更新扎實推進，新建緯二路等4條市政道路，改造提升背街小巷11公里。群眾期盼多年的城中村及南部片區(qū)城市危舊房改造項目開工建設，農(nóng)墾干校家屬區(qū)等4個片區(qū)啟動征拆，完成火車站小區(qū)等3個老舊小區(qū)及盈北家園海綿化改造。原蘆花供銷社等9處閑置資產(chǎn)變優(yōu)質資源，17萬平方米沉睡土地重煥生機。城市管理更加精細，實施金波街等11條道路排水防澇能力提升改造工程，改造雨水管網(wǎng)19.2公里。打造玫瑰公園等口袋公園6處，提升城市綠地景觀57.7萬平方米。打造“紅色物業(yè)”陣地9個，141個小區(qū)“廚余垃圾”實現(xiàn)統(tǒng)一收儲。新建充電樁1594個、便民公廁7座，新增公共停車位2000余個。北京西路街道辦事處等7家單位榮獲全國文明單位。強村富民成效顯著，高質量編制賀蘭山農(nóng)牧場鄉(xiāng)村振興示范場發(fā)展等4項規(guī)劃，修訂興盛村、鎮(zhèn)北堡村等7項村莊規(guī)劃。實施奇訊牧業(yè)奶制品生產(chǎn)車間等37個聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項目，脫貧人口人均收入增長15.9％，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期收官戰(zhàn)任務圓滿完成。新改建農(nóng)村公路14.7公里，農(nóng)村安全飲水率、自來水普及率分別達100％、98％。深入推進賀蘭山農(nóng)牧場墾地融合高質量發(fā)展試點工作，壓茬推進乳制品精深加工等32個產(chǎn)業(yè)項目，高效完成5個莊點征拆，騰挪土地314畝。富寧村、涇河村獲評自治區(qū)和美鄉(xiāng)村樣板村，西夏區(qū)成為寧夏唯一獲得全國村莊清潔行動成效明顯地區(qū)?！ ?/span>
五是綠色發(fā)展提質增效。第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察信訪轉辦件全面清零。扎實開展散煤治理、揚塵治理等6個專項行動，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達85％。完成133處入河排污口規(guī)范化整治，典農(nóng)河（西夏區(qū)段）水質全市第一。一般工業(yè)固廢綜合利用率、農(nóng)用地土壤安全利用率分別達90％、98％。修復歷史遺留礦坑5000余畝，實施賀蘭山東麓水源涵養(yǎng)生態(tài)及退化林修復2.6萬畝，完成水土流失治理3750畝，森林覆蓋率達14.06％。實施興涇鎮(zhèn)空氣熱源泵等清潔能源替代項目2個、改造面積40萬平方米。吉洋綠儲國內規(guī)模最大電網(wǎng)側鉛碳儲能電站建成投用，分布式光伏并網(wǎng)裝機容量達144兆瓦，工業(yè)增加值能耗同比下降15.1％。杞里香等8家企業(yè)獲評自治區(qū)“綠色工廠”?！ ?/span>
六是民生保障扎實有力。就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴面提質，培育“賀蘭山東麓葡萄種釀工”等特色勞務品牌，升級改造兩鎮(zhèn)零工市場，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)擔保貸款1512萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9714人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8009人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5％以內。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投入3.2億元新改擴建銀川四十五中等學校9所，新增學位4050個，撤并轉型整合學校、幼兒園12所，改善42所學校辦學條件。與銀川一中等6所名校開展新一輪合作辦學，成功創(chuàng)建國家學前教育普及普惠縣（區(qū)）。健康西夏深入推進，推動國家中醫(yī)疫?。▽幭模┓乐位氐?0個項目建設，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院與自治區(qū)中西醫(yī)結合醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體組建運行，居民健康素養(yǎng)水平達33.73％，獲批建設寧夏首個國家級精神健康同伴支持及社區(qū)精神健康服務能力提升項目試點。文化體育普惠利民，開展“四送六進”等文化惠民演出500余場，新建閱讀聯(lián)盟點8家，103件西夏文化遺產(chǎn)亮相首都博物館。改造提升體育活動場地20余處，承辦亞足聯(lián)U20女足亞洲杯預選賽等大型體育賽事46場，賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)半程馬拉松路跑雙季賽入選國家體育彩票公益金資助優(yōu)秀案例。社會保障不斷完善，改造提升養(yǎng)老服務設施7個，打造惠民社區(qū)智慧居家養(yǎng)老中心，新增社區(qū)托育機構、“托幼一體”幼兒園10家，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.61個。發(fā)放各類救助補貼資金7400余萬元。寧夏首家大學生醫(yī)保服務站投入使用?！ ?/span>
七是治理水平穩(wěn)步提高。高質量完成中央安全巡查考核、國務院安全巡查反饋問題整改。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實開展6個重點領域“一件事”全鏈條整治、高層建筑重大火災風險隱患排查整治等專項行動，一般事故起數(shù)下降75％，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等領域風險有效化解，辦證難、爛尾樓專項整治有序推進。20件信訪積案得到有效化解，矛盾糾紛化解率達99％。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。刑事、電信詐騙案件分別下降18.7％、29.9％。培育提升西花園路社區(qū)衛(wèi)生服務中心等特色民族團結進步示范點34個，“同心圓夢 石榴花開”入選全國各族群眾互嵌式發(fā)展計劃試點項目，文昌路街道獲評全國民族團結進步示范單位?！ ?/span>
各位代表，為者常成，行者常至。一年來，我們始終把政治建設擺在首位，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任。堅持依法行政，行政機關負責人出庭應訴率達100％，“八五”普法圓滿收官。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，提請區(qū)委研究事項104件。自覺接受人大、政協(xié)及各方面監(jiān)督，辦理人大議案建議32件、政協(xié)提案意見58件，辦復率100％。依法公開政府信息2.4萬條。堅持“過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。與此同時，國防動員、雙擁共建、人民防空、民兵預備役等工作持續(xù)加強。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、慈善、工商聯(lián)、紅十字會等事業(yè)取得新進步，審計監(jiān)督、仲裁調解、統(tǒng)計調查、政策研究、文史檔案等工作取得新成效?！ ?/span>
各位代表，回首2025年，從上半年經(jīng)濟承壓低位運行到指標大幅提升，深感成績來之不易、奮斗伴隨艱辛?；仡櫋笆奈濉保覀兘?jīng)歷了國內外經(jīng)濟形勢復雜而深刻的變化，經(jīng)受住了前所未有的重大挑戰(zhàn)和考驗，更覺歷程波瀾壯闊、成就鼓舞人心?！ ?/span>
五年來，我們凝心聚力穩(wěn)增長、提質效，在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)綜合實力大提升。經(jīng)濟總量突破500億元大關，年均增長6.5％左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到“十三五”末的1.6倍，地方一般公共預算收入達5.98億元，比“十三五”末增長21.5％，稅收收入占一般公共預算收入比重從56％提升至73％。社會消費品零售總額從67.4億元提升至74.5億元。城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.1，優(yōu)于全國平均水平。R＆D投入強度、萬人有效發(fā)明專利擁有量持續(xù)領跑全區(qū)?！ ?/span>
五年來，我們堅定不移補短板、增動能，在轉型升級中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大突破。累計實施重點項目702個，300余個社會投資項目投向“四新”、文旅、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建成全國最具影響力的光伏材料制造基地、全國最大的藍寶石生產(chǎn)基地，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群獲評自治區(qū)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達100家。新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品31個、國家和自治區(qū)級龍頭企業(yè)12家，志輝源石等4家酒莊通過賀蘭山東麓葡萄酒地理專用標志認定，寧墾乳業(yè)入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)500強，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增西夏風情園等3家4A級旅游景區(qū)，懷遠觀光夜市、漫葡小鎮(zhèn)入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，連續(xù)三年獲評全國精品體育旅游目的地?！ ?/span>
五年來，我們持之以恒育主體、強平臺，在創(chuàng)新改革中實現(xiàn)發(fā)展活力大迸發(fā)。培育國家高新技術企業(yè)101家、科技型企業(yè)332家，賀蘭山實驗室、國家奶牛胚胎工程技術研究中心寧夏分中心等創(chuàng)新平臺建成投用，新材料、高端裝備制造等關鍵技術取得重大突破，人才總量突破8萬人，入選自治區(qū)首批創(chuàng)新型縣（區(qū)）?！傲鶛唷薄蟮纫慌攸c特色改革成效明顯，獲得國家級榮譽29項、示范試點44項，獲評中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單試點工作經(jīng)驗全國推廣，營商環(huán)境評價始終保持自治區(qū)領先。東南向出海、西北向出境陸海新通道持續(xù)拓寬，“一單制”鐵海聯(lián)運覆蓋27個國家61個港口城市。
五年來，我們堅持不懈治污染、優(yōu)生態(tài)，在綠色轉型中實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大改觀。深入實施藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例增長4.7％，典農(nóng)河（西夏區(qū)段）、北郊水源地水質穩(wěn)定達標，危廢安全處置率達100％。修復歷史遺留礦坑7000余畝，完成國土綠化4.5萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)居全市首位，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)獲評全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，賀蘭山東麓礦山礦坑生態(tài)修復典型示范經(jīng)驗全國推廣。中石油寧夏石化、鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)昊苑村入選全區(qū)碳達峰試點?！ ?/span>
五年來，我們統(tǒng)籌兼顧強基礎、增優(yōu)勢，在城鄉(xiāng)建設中實現(xiàn)區(qū)域面貌大變樣。實施疏堵提暢項目43個，新增停車泊位9000余個，疏通大動脈、改善微循環(huán)。改造老舊小區(qū)82個、棚戶區(qū)9個，8萬群眾住上“暖心房”。更新改造“四類管線”521公里。獲評全國垃圾分類宣傳教育基地。鞏固拓展脫貧攻堅成果，高標準完成20個行政村和國有農(nóng)場“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，實施209個聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項目，9個村集體經(jīng)濟收入超百萬元。榮獲2023年度全國人居環(huán)境整治激勵縣（區(qū)），昊苑村獲評全國特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村?！ ?/span>
五年來，我們用心用情辦實事、解民憂，在普惠共享中實現(xiàn)群眾生活大改善。累計投入86.2億元用于民生事業(yè)。196個重點惠民工程全部完工，2.5萬戶群眾“辦證難”問題成功化解。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.86萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3.8萬人，獲評自治區(qū)轉移就業(yè)示范區(qū)。新改擴建文萃中學等中小學幼兒園44所，組建城鄉(xiāng)教育集團（共同體）23個，引育各級各類骨干教師640名，入選全國首批中小學科學教育實驗區(qū)?；鶎有l(wèi)生院（站）實現(xiàn)全覆蓋，35項醫(yī)保服務事項刷臉即辦，西夏區(qū)首家婦幼保健院掛牌成立。鑄牢中華民族共同體意識走深走實，成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范區(qū)。同時，我們始終把防范化解風險抓在手上，政府債務穩(wěn)步緩釋，信訪總量持續(xù)下降，風險底線牢牢守住，發(fā)展韌性愈發(fā)強勁。
各位代表！志不求易者成，事不避難者進。五年來，全區(qū)上下勠力同心、砥礪奮進，在戰(zhàn)疫情、抗地震、治洪澇中拼經(jīng)濟、謀發(fā)展、惠民生，一路承壓、一路向好，交出了高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的新答卷。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅強領導，離不開人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，凝結著全區(qū)人民的智慧和力量。在此，我謹代表西夏區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關心支持和參與西夏區(qū)建設的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安民輔警、消防指戰(zhàn)員，向中央和區(qū)市駐區(qū)單位、各大中專院校，向所有關心支持和參與西夏區(qū)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟增長動能不足，轄區(qū)缺少獨立管理園區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定程度受限；產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，工業(yè)獨大格局未發(fā)生根本性改變；創(chuàng)新轉化能力偏弱，教育、科技、人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能形成良性互動；公共服務供給不足，消費場景不夠，旅游綜合效益未能充分釋放；民生領域仍有短板，教育、醫(yī)療等服務保障與群眾期盼還有距離；干部能力作風與高質量發(fā)展要求還有差距，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決?！ ?/span>
二、“十五五”時期主要目標和任務
各位代表，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵五年。按照黨的二十屆四中全會及自治區(qū)黨委十三屆十一次全會、銀川市委十五屆十四次全會精神，依據(jù)《中共銀川市西夏區(qū)委員會關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，政府編制了《西夏區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，提請大會審議?！ ?/span>
“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決貫徹習近平總書記考察寧夏重要講話精神，認真落實黨中央決策部署及區(qū)市黨委、政府和西夏區(qū)委工作要求，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入和服務新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質量發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團結和共同富裕，圍繞助力寧夏加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)、努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)及銀川市接續(xù)實施“五八”首府引領戰(zhàn)略、“雙示范市”建設，加快推動銀川科創(chuàng)新城高質量發(fā)展，聚焦“酒文旅農(nóng)體商”融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)教融合、產(chǎn)業(yè)轉型升級戰(zhàn)略定位，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)新驅動引領、內需擴容增效、改革開放深化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鑄牢示范創(chuàng)建、文化培根鑄魂、民生普惠利民、綠色轉型發(fā)展、安全夯基護穩(wěn)“十大工程”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅實步伐，確保與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展?！ ?/span>
“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：到2030年，高質量發(fā)展取得顯著成效，科技創(chuàng)新能力大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗西夏建設取得重大進展，平安西夏建設達到更高水平。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于自治區(qū)平均水平，主要經(jīng)濟指標增速保持區(qū)市前列，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。在此基礎上再奮斗5年，到2035年西夏區(qū)發(fā)展綜合實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“十五五”時期，按照區(qū)委明確的“八個堅持”原則，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要聚焦“十大工程”重點任務：實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升工程，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，主動融入?yún)^(qū)市重點產(chǎn)業(yè)布局，做優(yōu)做強先進制造業(yè)，優(yōu)質高效發(fā)展服務業(yè)，突出發(fā)展文化旅游業(yè)，做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并重，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，構建現(xiàn)代化基礎設施體系，打造結構更優(yōu)、競爭更強的“實力西夏”。實施創(chuàng)新驅動引領工程，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展，增強科技創(chuàng)新實力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，構建發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)，不斷催生新質生產(chǎn)力，打造科創(chuàng)資源密集、人才力量充沛的“活力西夏”。實施內需擴容增效工程，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，大力提振消費，擴大有效投資，主動融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設，打造投資強勁、消費旺盛的“魅力西夏”。實施改革開放深化工程，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，縱深推進重點改革，完善財稅金融體制，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟，厚植營商環(huán)境底色，打造服務更優(yōu)、效益更高的“開放西夏”。實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展工程，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，增強發(fā)展聯(lián)動性協(xié)調性，深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，打造城市更靚、鄉(xiāng)村更美的“品質西夏”。實施鑄牢示范創(chuàng)建工程，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、民族地區(qū)各項工作的主線，構筑中華民族共有精神家園，促進各民族廣泛交往交流交融，深化打造“多民族居民親如一家”品牌，系統(tǒng)推進我國宗教中國化，創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范縣（區(qū)）。實施文化培根鑄魂工程，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，打造崇德向善、文韻悠長的“文明西夏”。實施民生普惠利民工程，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，提高居民就業(yè)增收水平，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推進高水平住有所居，深化健康西夏建設，促進人口高質量發(fā)展，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化，打造安居樂業(yè)、和諧富裕的“幸福西夏”。實施綠色轉型發(fā)展工程，牢牢把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求，以碳達峰碳中和為牽引，深入推進污染防治攻堅，堅持生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，打造天藍地綠、水清氣凈的“美麗西夏”。實施安全夯基護穩(wěn)工程，堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅決維護政治安全，加強重點領域安全能力建設，全力保障公共安全，提升法治建設水平，健全社會治理體系，打造社會安定、人民安寧的“平安西夏”。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，做好政府工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們將全面貫徹中央、區(qū)市黨委和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面融入銀川市“五八”首府引領戰(zhàn)略和“雙示范市”建設，錨定“1410”強區(qū)戰(zhàn)略，聚焦區(qū)委“十大提質躍升”工程，圍繞八個“著力”，取得八個“新突破”，確?！笆逦濉遍_好局、起好步?！ ?/span>
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5％左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5％左右；固定資產(chǎn)投資增長6％左右；社會消費品零售總額增長4％左右；地方一般公共預算收入增長3％左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5％以內；節(jié)能降碳和主要污染物排放等指標完成區(qū)市下達目標任務?！?/span>
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
（一）著力擴投資促消費，在內需提振上取得新突破。堅持供需兩側協(xié)同發(fā)力，突出消費拉動、項目驅動、招商聯(lián)動，著力提升經(jīng)濟發(fā)展內生動能?！ ?/span>
多措并舉提振消費。牢牢把握“兩新”等政策機遇，持續(xù)推進消費品以舊換新，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，舉辦“樂購西夏”系列促消費活動30場次以上，提振家裝家電、數(shù)碼產(chǎn)品等大宗消費。創(chuàng)新多元化消費場景，優(yōu)化提升同心路市場、寧陽商圈等商業(yè)載體，串聯(lián)懷遠夜市、801文化創(chuàng)意園等特色街區(qū)，引進品牌首店及旗艦店等10家以上，培育“三新”項目2個以上。推進“酒文旅農(nóng)體商”融合發(fā)展，大力發(fā)展冰雪、演出、賽事、銀發(fā)等經(jīng)濟，高水平舉辦賀蘭山·青年藝術季等演藝賽事活動45場以上，聚人氣、匯商氣，讓來西夏區(qū)看演唱會、品葡萄美酒、赴“日出之約”、拍影視短劇成為時尚頂流?！ ?/span>
千方百計擴大投資。堅持項目為王，搶抓“兩重”、“兩新”、地方政府專項債、中央預算內投資等政策紅利，加大跑廳進局力度，圍繞城市更新、產(chǎn)業(yè)擴容、消費升級等領域深度謀劃包裝項目，做深做細做實前期工作，全年“四爭”到位資金增長10％以上。開展項目全生命周期管理服務，建立項目建設“五個清單”，強化穿透式調度，靠前指導可研、環(huán)評、供地等前置要件，確保謀劃儲備項目一季度開工率達70％以上，上半年全部開工，投資完成率超50％、投資入庫率達100％。
內引外聯(lián)招商引資。聚焦重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈編制招商引資圖譜，瞄準京津冀、長三角、大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)，釋放統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門資源潛能，開展專題招商、以商招商、跟蹤招商、全民招商。探索平臺招商、場景招商、鏈式招商等模式，辦好“賀蘭山下·醉美西夏”系列招商推介活動，大力招引一批“填空型”、“補充型”強鏈補鏈項目，聚力攻堅“山河西夏”數(shù)字綜合體等一批意向性投資項目，確保到位資金30億元以上?！ ?/span>
（二）著力強產(chǎn)業(yè)提能級，在轉型升級上取得新突破。堅持集群化、特色化發(fā)展思路，加快培育新動能、塑造新優(yōu)勢，推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長?！ ?/span>
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴控高污染、高耗能項目，鼓勵石油化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展綠色化轉型、數(shù)智化改造，加快推進賽馬水泥生產(chǎn)線超低排放改造等24個技改項目建設，創(chuàng)建綠色工廠、智能工廠4家以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型率達50％。完善與經(jīng)開區(qū)協(xié)同共享發(fā)展機制，支持創(chuàng)建自治區(qū)級化工園區(qū)，推動中石油寧夏石化10萬噸／年超重力烷基化工業(yè)試驗等項目開工建設，確保原油加工量穩(wěn)定在410萬噸以上?！ ?/span>
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以培育“四新”產(chǎn)業(yè)集群為牽引，深入實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加快延鏈補鏈強鏈，做大塊頭、做強筋骨。發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，堅持延鏈條、提品質一體發(fā)力，支持隆基、中環(huán)等新材料企業(yè)向超高純度、高附加值的半導體級材料躍升；發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，聚焦光伏、綠氫、儲能等核心領域，走規(guī)模化、集約化、立體化的發(fā)展路徑，加快實施威力傳動風電增速器智慧工廠等新能源項目；發(fā)展新食品產(chǎn)業(yè)，重點抓好龍頭培育、品牌提質、市場拓展，全力配合推進張騫葡萄郡、李子園等項目，鼓勵支持杞里香枸杞、平吉堡酸奶等新食品更新迭代，完善高端加工、品牌渠道一體化鏈條，構建“特色品類＋高附加值產(chǎn)品”矩陣；發(fā)展新裝備產(chǎn)業(yè)，強化高端裝備制造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和標準引領，引導共享裝備、科德數(shù)控等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。確?！八男隆碑a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比45％以上。
提規(guī)擴面現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流新模式，加快推進四季青冷鏈物流園、申通快遞商貿流通智慧轉運中心等項目建設，推廣新能源重卡、數(shù)字物流等新裝備、新技術，力爭社會物流總額增長6％以上。加快推進亞朵酒店、蘭一生態(tài)園等項目改造建設，不斷提升高端住宿、特色餐飲供給能力。支持杞里香枸杞、興涇黃牛肉等電商直播做大做強，力爭電商交易額達31.5億元。加速創(chuàng)建賀蘭山東麓國家級旅游度假區(qū)、國家級葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、西夏陵5A級景區(qū)，推動賀蘭山宿集二期、賀蘭山野生動物園等項目快速落地，打造“山盟酉道”廊道式旅游品牌IP，豐富旅游產(chǎn)品供給場景，力爭全年旅游人次、綜合收入分別增長10％以上?！ ?/span>
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。搶抓銀川市創(chuàng)建國家人工智能應用先導區(qū)和數(shù)據(jù)湖建設契機，加快布局數(shù)字賦能、人形機器人、低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)，支持寧夏職業(yè)技術大學與順豐物流開辟寧夏首條低空物流實驗航線，加快寧夏魯一細胞科技產(chǎn)業(yè)園建成投用，會同經(jīng)開區(qū)打造“車路云一體化”等應用場景，延伸培育AI訓練、工業(yè)質檢、農(nóng)業(yè)預測、影視渲染等一批重點智能企業(yè)，逐步推動人工智能在葡萄酒、文旅、裝備制造等領域落地應用，力促未來產(chǎn)業(yè)占GDP比重達10％以上?！ ?/span>
（三）著力育人才興科創(chuàng)，在創(chuàng)新驅動上取得新突破。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合?！ ?/span>
深化產(chǎn)教融合。利用好自治區(qū)高等教育優(yōu)化布局和銀川市爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合試點城市有利契機，加快西夏區(qū)產(chǎn)教融合園掛牌運營，推動校企地共建實習實訓基地，高質量舉辦教育發(fā)展聯(lián)盟年度大會，支持鼓勵重點企業(yè)與高校、科研院所共建中試基地、飛地技術轉化中心、知識產(chǎn)權交易中心等科創(chuàng)服務平臺，構建“一個園區(qū)、兩個基地、多中心協(xié)同”空間布局。
強化科技引領。堅持產(chǎn)業(yè)出卷、科技答題，落實“揭榜掛帥”、“賽馬”等機制，發(fā)揮“寧科貸”等基金引導作用，利用好賀蘭山實驗室等創(chuàng)新平臺，開展光伏、高端裝備制造等30余項關鍵核心技術攻關，推動整體齒輪式離心壓縮機成套關鍵部件等20項成果轉化。實施企業(yè)梯度培育計劃，培育國家科技型中小企業(yè)100家以上，新增國家高新技術企業(yè)10家。力爭萬人發(fā)明專利擁有量達62件，R＆D投入強度達4.8％以上?！ ?/span>
大力引育人才。全面落實銀川市“百千萬”人才留銀專項行動，選聘一批“科技顧問”、“科技副總”、“周末工程師”，打造創(chuàng)新團隊5個以上，柔性引進高層次人才30名以上。常態(tài)化開展“產(chǎn)才對接、校企雙進”活動，定向培養(yǎng)“基礎研究＋應用轉化”復合型人才梯隊，全職引進青年人才5000人。完善住房、配偶安置、子女教育等服務體系，讓人才心有所向、身有所歸、業(yè)有所成，持續(xù)擦亮“才聚西夏”人才服務品牌?！ ?/span>
（四）著力破壁壘優(yōu)環(huán)境，在改革開放上取得新突破。堅持把改革開放作為推動轉型的“關鍵一招”，用改革破解難題，用開放打開局面，加速匯聚高質量發(fā)展強大動力?！ ?/span>
深化改革攻堅。開展“多權融合”改革，打通要素純權屬質押貸款通道，探索開展“多權”一單式交易模式，擴大用水權交易規(guī)模，推動排污權、碳排放權市場化交易，探索國有林下空間資源交易。優(yōu)化潤夏公司業(yè)務結構和運營管理，完善市場化經(jīng)營績效考核機制，力爭營業(yè)收入保持兩位數(shù)增長。激活閑置資源潛力，盤活閑置房產(chǎn)35萬平方米以上。深化財稅金融改革，全面落實零基預算改革。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革?！ ?/span>
擴大開放能級。主動融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，深度參與共建西部陸海新通道，加快南線物流快速通道（西夏區(qū)段）建設，不斷深化與天津港、青島港、欽州港等港口合作，推動“一單制”多式聯(lián)運發(fā)展，著力吸引通道關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚，積極爭取承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和技術轉移。持續(xù)深化“一帶一路”經(jīng)貿合作，開展外資外貿育新擴量培優(yōu)專項行動，協(xié)同經(jīng)開區(qū)推動華貿國際物流、盛世聚仁中亞班列運營，提升國際班列貨運量和外貿額?！ ?/span>
優(yōu)化營商環(huán)境。積極構建親清政商關系，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，精準落實減稅降費、用地用能、融資擔保等政策措施。深化“高效辦成一件事”改革，擦亮“懷遠小廳”、“政企微客廳”等特色品牌。全面推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法模式，健全規(guī)范行政檢查“白名單”，做到“無事不擾”、“柔性執(zhí)法”。著力強化市場準入、要素獲取、權益保護等服務保障，定期召開政銀企對接會，搭建融資“橋梁”，增強企業(yè)投資信心，新增經(jīng)營主體4000戶以上。
（五）著力強治理優(yōu)生態(tài)，在綠色發(fā)展上取得新突破。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，持續(xù)協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線?！ ?/span>
推進污染防治攻堅。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化監(jiān)管執(zhí)法，推進污染協(xié)同治理。突出抓好“四塵同治”，穩(wěn)步推進賽馬水泥綠色化改造提升，全面完成鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、南梁農(nóng)場燃煤鍋爐清潔替代，促進大氣質量穩(wěn)定向好。突出抓好“五水共治”，縱深推進典農(nóng)河、陳家圈溝等重點流域“清四亂”工程，確保典農(nóng)河（西夏區(qū)段）水質穩(wěn)定在Ⅲ類標準。突出抓好“六廢聯(lián)治”，開工建設固廢垃圾消納廠，一般工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在90％以上。
加強生態(tài)保護修復。全方位落實“四水四定”，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)開展國土綠化行動，協(xié)同推進賀蘭山生態(tài)保護綠色發(fā)展（西夏區(qū)段）工程，實施賀蘭山東麓森林撫育2.67萬畝、礦山生態(tài)修復5000畝，濕地保有量穩(wěn)定在3.38萬畝以上。嚴厲打擊賀蘭山東麓盜采砂石行為。加強生物多樣性保護，加快賀蘭山雪豹保護研究基地項目建設，讓黑鸛、馬麝等珍稀瀕危物種依山而棲。
推進綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步推進“雙碳雙控”，單位GDP能耗、二氧化碳排放完成自治區(qū)下達任務。積極爭取美麗藍天建設項目，實施銘遠環(huán)保固廢處理、中石油寧夏石化油氣回收異味治理等19個節(jié)能環(huán)保項目，加快石化、鑄造、建材等行業(yè)綠色轉型。探索“光伏＋”多元化應用模式，推進閩寧750千伏變電站、沿山110千伏變電站等項目建設，新建新能源充（換）電站（樁）200個，新增分布式光伏并網(wǎng)20兆瓦。推動富寧村“零碳”村莊建設。大力倡導綠色出行、公共機構節(jié)能，讓綠色低碳生活蔚然成風?！ ?/span>
（六）著力優(yōu)功能提品質，在城鄉(xiāng)融合上取得新突破。堅持以人為本、城鄉(xiāng)共建的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“兩化一振興”，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！ ?/span>
提升城市功能品質。實施暢行優(yōu)停工程，新改建廣武巷、潤發(fā)蘭庭南側道路等市政道路5條，新建政通立體停車場，新增停車泊位2000個，推動社會停車場無感支付率達90％以上，努力破解交通擁堵、停車難等“城市病”。統(tǒng)籌推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設，加力推進興盈六隊等26個片區(qū)城市危舊房和城中村改造，推動蘭星油庫等低效用地再開發(fā)項目開工建設，有序更新城市管網(wǎng)27.5公里，建設口袋公園50個以上。全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行。深化“123”物業(yè)服務模式，加快推進93個居民小區(qū)垃圾分類設施改造，常態(tài)化開展小區(qū)“飛線”、農(nóng)貿市場等重點領域整治，助力銀川市創(chuàng)建第八屆全國文明城市?！ ?/span>
推進鄉(xiāng)村全面振興。著力構建“2＋3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快自治區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)（西夏）農(nóng)業(yè)科技園、興涇鎮(zhèn)現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設，做優(yōu)興涇黃牛肉、白玉春蘿卜、良渠稍虹鱒魚等特色品牌，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個以上。新改擴建六璽、正元明睿等6座酒莊，新增及改造釀酒葡萄種植基地1000畝，葡萄及葡萄酒綜合產(chǎn)值達100億元。大力開展和美鄉(xiāng)村建設行動，新改建“四好”農(nóng)村公路20公里、供排水管網(wǎng)32公里，打造華西村等6個和美鄉(xiāng)村樣板村。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善常態(tài)化防返貧監(jiān)測體系，實施鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)項目30個以上，力爭村集體經(jīng)營性收入超百萬元村達10個以上。深化高額彩禮、大操大辦等專項治理，推動形成鄉(xiāng)村文明新風尚?！ ?/span>
推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強與經(jīng)開區(qū)協(xié)作共建，深化產(chǎn)業(yè)共融、產(chǎn)城共建、利益共享等合作機制，完善醫(yī)療、教育、就業(yè)、科研等服務供給，統(tǒng)籌污水、中水排放銜接連通，保障工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項目就近并網(wǎng)，加強生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、市政管理等方面共治共管。堅持墾地“五個融合”，接續(xù)推進賀蘭山農(nóng)牧場墾地融合高質量發(fā)展試點工作，強化生產(chǎn)要素流動，補齊水電路氣訊暖等基礎設施短板，全面完成金陽社區(qū)農(nóng)一隊土地收儲，攜手農(nóng)墾集團實施乳制品精深加工擴產(chǎn)增效等12個產(chǎn)業(yè)項目，打造墾地融合樣板區(qū)。
（七）著力增供給優(yōu)服務，在改善民生上取得新突破。堅持“人民至上”，傾力辦好八類18件民生實事，民生投入增長至財政支出的80％以上，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！ ?/span>
拓寬就業(yè)增收渠道。深入實施穩(wěn)崗擴容提質行動，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，開展“訂單式”技能培訓1500人次以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9500人以上、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6000人以上。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1500萬元，培育創(chuàng)業(yè)實體530個。提升困難人員就業(yè)質量，安置公益性崗位200人以上?！ ?/span>
辦好優(yōu)質滿意教育。全面推進基礎教育優(yōu)化布局，新改擴建二十三小等5所學校，新增學位6480個。貫通“五級進階”教師專業(yè)成長路徑，鍛造高素質、專業(yè)化教師隊伍。健全“五育融合”培養(yǎng)體系，推動人工智能賦能教育教學。創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（區(qū)）。全力支持轄區(qū)大中專院校優(yōu)化整合，助力高等教育內涵式發(fā)展?！ ?/span>
提升衛(wèi)生健康水平。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，力促中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院等3個項目建成投用，新增床位300張。加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、慢性病綜合防治、心理健康等衛(wèi)生服務，爭創(chuàng)國家級糖尿病防治項目試點，力爭居民健康素養(yǎng)水平達35％以上。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索“醫(yī)養(yǎng)結合＋健康管理”新模式，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體信息互聯(lián)共享?！ ?/span>
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深化傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動，新建城市閱讀聯(lián)盟點8個，開展“四送六進”等文化惠民演出500場以上。高質量完成第四次全國文物普查，保護和發(fā)展巴鳥麻編、賀蘭硯制作技藝等非物質文化遺產(chǎn)。加快推進賀蘭山全民健身中心、西夏區(qū)“兩館一中心”建設，增加一批體育康樂角、多功能運動場。廣泛開展全民健身活動和品牌賽事培育，辦好全國新年登高健身大會、黃河流域青少年射箭邀請賽等精品體育賽事?！ ?/span>
健全社會保障體系。用心用情服務“一老一小一困”。實施康復護理擴容提升工程，推動閩靖康養(yǎng)綜合體項目開工建設，打造智慧化老年宜居社區(qū)4個，提升改造養(yǎng)老服務設施6個。落實好生育支持政策，加快未成年人保護中心、托育綜合服務中心投用，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.7個。完善社會救助體系，落實殘疾人“兩項補貼”，強化醫(yī)保基金監(jiān)管，守好群眾“看病錢”，兜住兜準兜好基本民生底線?！ ?/span>
（八）著力防風險守底線，在社會治理上取得新突破。堅定不移貫徹總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護好社會大局和諧穩(wěn)定?！ ?/span>
樹立民族團結典范。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)擦亮“賀蘭山下一家親 石榴花開西夏區(qū)”品牌。深入實施“三項計劃”，深化“校校牽手石榴紅”活動，不斷放大“結親互助”金字招牌影響力，建強西夏區(qū)旅游促“三交”示范帶，打造一批景點景區(qū)、民宿酒莊等鑄牢主題精品旅游線路，持續(xù)鞏固培育一批民族團結進步示范點，講好“多民族居民親如一家”生動故事。堅持我國宗教中國化方向，持續(xù)開展教義教規(guī)中國化闡釋，不斷提升宗教事務治理法治化規(guī)范化水平?！ ?/span>
嚴密防范重點風險。強化預算執(zhí)行硬性約束，兜牢“三?！钡拙€。加強地方債務監(jiān)測監(jiān)管，積極化解存量債務，堅決遏制新增債務。促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，全力推動碧桂園·星薈里、尚美雅居“保交房”交付。落實金融監(jiān)管措施，嚴厲打擊非法金融活動，配合區(qū)市金融監(jiān)管機構，穩(wěn)妥推進賀蘭山村鎮(zhèn)銀行風險化解，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線?！ ?/span>
筑牢安全生產(chǎn)防線。打好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)，強化高層建筑、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山等重點領域隱患排查整治，緊盯各級各類反饋問題整改，確保“六個逐年下降”，實現(xiàn)“三個不發(fā)生”。加快森林草原防火裝備提升、應急避難場所等項目建設，“實戰(zhàn)化”開展防汛防震防火等演練，建成“一鎮(zhèn)（街）一站、一村（社區(qū)）一點”物資儲備網(wǎng)絡，增強洪澇干旱、森林火災、極端天氣等災害防范應對能力，全面提升本質安全水平。
提升基層治理水平。深化“塞上楓橋”基層法治工作機制，提升社會矛盾糾紛預防化解能力。扎實推進“九五”普法開局，法治宣傳教育率達90％以上。完善“吹哨報到”工作機制，提升社區(qū)服務水平。加強綜治中心規(guī)范化建設，推進信訪工作法治化，依規(guī)按政策解決信訪問題，維護群眾合法權益。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴懲電信詐騙等各類違法犯罪，確保社會大局和諧穩(wěn)定?！ ?/span>
各位代表，面對新形勢、新任務，我們將始終堅持和踐行正確政績觀，忠誠履行黨和人民賦予的職責，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，著力建設人民滿意的服務型政府?！ ?/span>
堅定理想信念，筑牢忠誠之魂。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把黨的領導作為政府工作的最高政治原則，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，鞏固拓展主題教育成果，全面落實區(qū)市黨委、政府決策部署和區(qū)委工作要求，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家，切實把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”、“實景圖”?！ ?/span>
砥礪實干作風，狠抓效能之要。始終把抓落實作為政府工作的生命線，提高干部專業(yè)素質，樹立重實干、重實績、重擔當?shù)孽r明導向，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。落實整治形式主義為基層減負長效機制，讓廣大基層干部有更多精力抓落實。走好新時代黨的群眾路線，面對面傾聽群眾呼聲、心貼心感受群眾冷暖，把群眾“愿望清單”轉化為政府“履職清單”。
堅持依法行政，夯實法治之基。強化依法決策、規(guī)范行政執(zhí)法，把政府工作全面納入法治軌道。加強政府信息公開，強化行政規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭審查。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。強化政府誠信建設，恪守契約精神，確保政府作出的承諾、制定的政策說到做到、剛性兌現(xiàn)?！ ?/span>
堅持廉潔從政，涵養(yǎng)廉政之風。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深入整治群眾身邊不正之風，加大對權力集中、資金密集、資源富集等領域腐敗問題的整治力度。強化過“緊日子”要求，嚴把支出關口，加強“三公”經(jīng)費管理，把財力更多用在惠企惠民上?！ ?/span>
各位代表，夢雖遠，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和區(qū)委的堅強領導下，錨定目標任務，堅定信心、乘勢而上，以實干推動發(fā)展，以實效兌現(xiàn)承諾，為推動銀川科創(chuàng)新城高質量發(fā)展、譜寫中國式現(xiàn)代化西夏區(qū)新篇章努力奮斗！
名詞解釋
“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位?！ ?/span>
“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導?！ ?/span>
“雙示范市”：黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范市、鑄牢中華民族共同體意識示范市?！ ?/span>
“1410”強區(qū)戰(zhàn)略：“1”即加快推動銀川科創(chuàng)新城高質量發(fā)展，“4”即聚焦酒文旅農(nóng)體商融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)教融合、產(chǎn)業(yè)轉型升級戰(zhàn)略定位，“10”即實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)新驅動引領、內需擴容增效、改革開放深化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鑄牢示范建設、文化培根鑄魂、民生普惠利民、綠色轉型發(fā)展、安全夯基護穩(wěn)“十大工程”。
“四新”：新材料、新食品、新能源、新裝備制造?！ ?/span>
雛鷹企業(yè)：指具有較強創(chuàng)新能力，在產(chǎn)品、服務、技術、業(yè)態(tài)、模式、組織等方面取得突破，得到市場認可，具有一定規(guī)模盈利預期的企業(yè)，是優(yōu)質高成長企業(yè)的基礎力量。
瞪羚企業(yè)：指綜合效益突出、行業(yè)影響力大、社會誠信度高、示范帶動性強，在引領中小企業(yè)轉型升級和促進民營經(jīng)濟發(fā)展中作用明顯、成效顯著的優(yōu)秀標桿企業(yè)，是優(yōu)質高成長企業(yè)的中堅力量?！ ?/span>
R＆D投入強度：全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占GDP比重。
“六權”改革：用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權改革?！ ?/span>
“四送六進”：送知識、送技能、送咨詢、送資源，進校園、進社區(qū)、進家庭、進單位、進企業(yè)、進場所。
“三公”經(jīng)費：指政府部門公務出國（境）費用、公務用車購置及運行維護費用、公務接待費用?！ ?/span>
“一單制”：全程“一單到底”、“一箱到底”，實現(xiàn)了面對客戶的“一個承運單位、一次結算、一份提單、一份保險、一箱到底”的全程多式聯(lián)運模式。
“四類管線”：燃氣管道、供熱管道、供水管道和排水管道?！ ?/span>
“兩重”、“兩新”：國家重大戰(zhàn)略實施、重點領域安全能力建設，大規(guī)模設備更新、消費品以舊換新。
“四爭”：爭項目、爭資金、爭政策、爭示范。
“高效辦成一件事”：從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，將需要多個部門辦理或跨層級辦理，關聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”、“一類事一站辦”服務?！ ?/span>
“百千萬”人才留銀專項行動：“百”即每年培養(yǎng)、吸引、集聚百名以上科技領軍人才（團隊）、“科技副總”、“周末工程師”等高端人才；“千”即每年培養(yǎng)千名以上工程師、工匠等急需緊缺人才；“萬”即每年力爭10萬名產(chǎn)業(yè)人才留銀就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！ ?/span>
“多權融合”：通過系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動方式，將水、地、污、林、碳、能等資源要素以鏈條式的方式融會貫通起來一體推進?！ ?/span>
“四塵同治”：煤塵、煙塵、汽塵、揚塵綜合治理?！ ?/span>
“五水共治”：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水共同治理。
“六廢聯(lián)治”：建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物聯(lián)合治理?！ ?/span>
“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)?！ ?/span>
“雙碳雙控”：兩個階段碳減奮斗目標，二氧化碳排放力爭于2030年達到峰值，努力爭取2060年實現(xiàn)碳中和；能源消費總量和強度雙控制度?！ ?/span>
“123”物業(yè)服務模式：堅持黨建引領一體推進總體部署，實現(xiàn)環(huán)境治臟、行業(yè)治亂兩項重點治理，實現(xiàn)“示范引領一批、規(guī)范運營一批、整治提升一批”三項目標。
“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志?！ ?/span>
“四好”農(nóng)村公路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路?！ ?/span>
“2＋3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：以葡萄及葡萄酒、肉牛產(chǎn)業(yè)為主導，設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村休閑旅游為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！ ?/span>
“五個融合”：規(guī)劃融合、產(chǎn)業(yè)融合、基礎設施融合、公共服務融合、社會治理融合?！ ?/span>
“兩館一中心”：西夏區(qū)文化館、圖書館、全民健身中心?！ ?/span>
“三項計劃”：各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃?！ ?/span>
“六個逐年下降”：安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、事故起數(shù)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、營運車輛萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率6個主要指標逐年下降?！ ?/span>
“三個不發(fā)生”：不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、不發(fā)生安全生產(chǎn)領域較大網(wǎng)絡輿情炒作事件、不發(fā)生安全生產(chǎn)領域風險向政治安全領域傳導問題。
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