| 解讀方式 | 文字方式 | 生成日期 | 2025-11-14 |
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| 來源 | 西夏區(qū)自然資源局 | 解讀單位 | 西夏區(qū)自然資源局 |
一、本規(guī)劃的政策背景是什么？
答：本規(guī)劃響應(yīng)國家建立“五級三類”的國土空間規(guī)劃體系，生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約發(fā)展的政策要求，旨在通過編制詳細(xì)規(guī)劃落實銀川市總體規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)南梁農(nóng)場、平吉堡農(nóng)場單元規(guī)劃建設(shè)管理。
二、本規(guī)劃的規(guī)劃范圍包含哪些區(qū)域？
答：本次規(guī)劃范圍南梁農(nóng)場為新南公路和通山公路交叉口東西兩側(cè)和以北部分區(qū)域（北至南梁杞星苑北側(cè)道路，南至集鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)耕地，西至集鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)居民點用地邊界，東至南梁污水處理站東側(cè)耕地），處于劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，規(guī)劃范圍總面積80.61公頃；平吉堡農(nóng)場規(guī)劃范圍為觀平公路和102省道交叉口以南區(qū)域（北至觀平公路，南至平三支渠，西至集鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)種植大棚，東至平吉堡乳品廠養(yǎng)殖場），處于劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，規(guī)劃范圍總面積205.86公頃。其中，集中連片城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積204.7公頃，集鎮(zhèn)區(qū)外零星城鎮(zhèn)開發(fā)邊界2個處，面積1.16公頃。
三、本規(guī)劃的規(guī)劃期限是多久？
答：本規(guī)劃的規(guī)劃期限與《銀川市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年》保持銜接，遠(yuǎn)期至2035年。
四、本規(guī)劃的編制層級有哪些？
答：詳細(xì)規(guī)劃單元是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中，為了具體實施國土空間總體規(guī)劃的戰(zhàn)略和要求，所劃定的一個基礎(chǔ)性、可操作的規(guī)劃和管理范圍。本次南梁農(nóng)場、平吉堡農(nóng)場規(guī)劃按照單元、街區(qū)兩個層級合并編制的形式進(jìn)行規(guī)劃編制。其中：南梁農(nóng)場規(guī)劃范圍作為規(guī)劃編制單元，不在細(xì)分街區(qū)；平吉堡農(nóng)場規(guī)劃范圍作為規(guī)劃編制單元，參考社區(qū)管理邊界及路網(wǎng)邊界劃定為兩個街區(qū)。
五、本規(guī)劃的目標(biāo)是什么？
答：本規(guī)劃的目標(biāo)是落實《銀川市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的理念要求及剛性內(nèi)容，統(tǒng)籌南梁農(nóng)場、平吉堡農(nóng)場單元健康、有序、特色化發(fā)展，協(xié)調(diào)各領(lǐng)域、各部門空間需求，保障法定規(guī)劃延續(xù)性，有效地指導(dǎo)南梁農(nóng)場、平吉堡農(nóng)場單元規(guī)劃建設(shè)管理，支撐南梁農(nóng)場、平吉堡農(nóng)場單元城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造銀川市西北郊三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、西南郊毗鄰西夏陵的農(nóng)文旅融合特色小鎮(zhèn)，美麗宜居的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社區(qū)。
六、規(guī)劃效力是什么？
答：國土空間詳細(xì)規(guī)劃是對具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)等作出的實施性安排，是實施國土空間用途管制和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等城鄉(xiāng)建設(shè)項目規(guī)劃許可以及實施城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、整治更新、保護(hù)修復(fù)等活動的法定依據(jù)。
七、本規(guī)劃的重點任務(wù)是什么？
答：重點任務(wù)包含以下四個方面內(nèi)容：
1．嚴(yán)守底線剛性管控，把控開發(fā)規(guī)模。嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”等剛性要求，明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的管控范圍，杜絕違規(guī)開發(fā)。同時管控常住人口、建設(shè)用地及建筑規(guī)?？偭?，合理確定開發(fā)強(qiáng)度等建設(shè)指標(biāo)，規(guī)范“四線”（紅、綠、藍(lán)、黃線）管控邊界，保障基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等核心空間不被侵占。
2．優(yōu)化用地功能布局，促進(jìn)高效利用。依據(jù)區(qū)域主導(dǎo)功能，細(xì)化地塊用地性質(zhì)，明確用地兼容性以適配多元使用需求。統(tǒng)籌存量更新與增量開發(fā)，通過集中與插花相結(jié)合的布局方式整合零散住戶，清理違法建筑與廢舊設(shè)施，合理規(guī)劃住宅、產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施等用地比例，同時鼓勵土地混合利用與地上地下空間統(tǒng)籌開發(fā)，最大化發(fā)揮土地綜合效益。
3．完善各類配套設(shè)施，補(bǔ)齊功能短板。按5－10分鐘、15分鐘生活圈標(biāo)準(zhǔn)，均衡配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，明確其規(guī)模、布局與服務(wù)半徑。強(qiáng)化市政交通支撐，完善道路網(wǎng)絡(luò)；同步補(bǔ)齊公共安全與防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，確定應(yīng)急避難場所的布局和規(guī)模，保障消防、防洪等空間需求，確保城市運行安全。
4．強(qiáng)化城市設(shè)計引導(dǎo)，塑造特色風(fēng)貌。將城市設(shè)計融入管控，對建筑立面、色彩、天際線等作出引導(dǎo)，提升公共空間品質(zhì)。
八、公眾參與在規(guī)劃編制和實施過程中的作用是什么？
答：規(guī)劃編制和實施過程中通過充分征求公眾意見，凝聚社會共識，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，維護(hù)公共利益，保障公眾權(quán)益與公平性，有效配置公共資源，實現(xiàn)南梁農(nóng)場、平吉堡農(nóng)場單元的多元共治，保證規(guī)劃的科學(xué)性和可落地性。
九、社會效益方面，規(guī)劃將帶來哪些積極影響？
答：規(guī)劃通過剛性管控與科學(xué)引導(dǎo)，保障教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均等化供給以縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，通過預(yù)留公共空間、優(yōu)化開發(fā)強(qiáng)度提升人居環(huán)境品質(zhì)，通過劃定安全空間筑牢城市運行安全底線，同時依托公眾參與凝聚發(fā)展共識，最終實現(xiàn)公共利益最大化，促進(jìn)社會公平正義、和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。
十、技術(shù)支撐方面，有哪些具體措施？
答：組建專家技術(shù)團(tuán)隊，提供全程技術(shù)支持，確保規(guī)劃科學(xué)、合理、可行。
十一、宣傳引導(dǎo)在規(guī)劃實施中的作用是什么？
答：加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾對詳細(xì)規(guī)劃的認(rèn)識和支持度，營造良好的社會氛圍，保證南梁農(nóng)場、平吉堡農(nóng)場單元各項開發(fā)建設(shè)活動依法有序進(jìn)行。
原文鏈接：關(guān)于征求《銀川市西夏區(qū)南梁農(nóng)場詳細(xì)規(guī)劃》《銀川市西夏區(qū)平吉堡農(nóng)場詳細(xì)規(guī)劃》意見建議的通告
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